大瑶山地处GX中部偏东，南北长200公里，东西宽100公里，外围延伸至桂林、柳州、平乐、梧州四个地区10多个县。这里山岳连绵，沟壑纵深，灌木绵密，洞穴密布，地形十分复杂，历来为土匪集散之地。
早在解放前夕，白崇禧即令保密局派出特务队，交警总队一部分进驻大瑶山，经营起“反攻复国根据地”、“两广及西南反gong救国军指挥中心”，妄想把大瑶山打造成为，北连大苗山、九万大山，南接六万大山、十万大SX牵大明SD进GD的“抵抗中心”和“光复之弧”。
事后，白崇禧也是这么干的。不断从香港派遣大量特务进来，打着各种旗号拉杆子，结队伍，将桂林、柳州、平乐、梧州等地区匪首纠集在这里，融合当地土匪，形成两大系统，号称8个军、13个师、7个旅、19个团、2个纵队、7个支队、一个行署指挥部，共计3万余人。
大瑶山不仅是联系GX南北五个主要山脉的“中心枢纽”，被白崇禧誉为“光复之弧”，也是桂东北地区土匪的指挥中心，更是全省土匪的大本营和总指挥部。
1950年11月10日，******亲自致电GX限期GX省委要在51年5月1日前完成肃清土匪任务。要解决GX匪患问题，最好、最快的办法就是先将***设在大瑶山的这个“楔子”彻底拔出，从中间斩断白崇禧的“光复之弧”，使北面九万大山、大苗山的土匪不能与六万大山、十万大山的土匪相联，让每一个地方的土匪变成孤立无援的个体，然后再各个击破；然后对流散各处的散匪，采取搜剿的方式，予以彻底清除，以确保51年5月1日前肃清GX境内的所有土匪。这个策略归纳起来就叫“中间开花，个点突破，搜剿残匪”。
为此，大瑶山会剿不仅是重中之重的剿匪工作，更是决定限期剿匪任务能否完成的关键。省委、省军区极为重视，早在50年12月9日，军区便制定了《桂北大、小瑶山重点进剿计划》，对大瑶山会剿做出全面的部署。省军区副司令员李天佑亲自担任大瑶山会剿总指挥，省委副书记何伟兼任政委，军区政治部副主任粟再山兼任副政委，领导和指挥大瑶山会战。随即，相关地区军分区、剿匪部队、地方武装、，民兵，以及当地群众，采取“压缩”策略，将土匪逐渐赶进大瑶山一带。至此，大瑶山会剿的形势和气候已经形成，各围剿部队已经部署到位，各级政府及地方武装已经准备就绪，各项工作已经准备到位，决战大瑶山进入一触即发状态。
就在这个关键时候，省军区副司令员、GX剿匪前线指挥部领导、大瑶山会剿总指挥李天佑同志亲临龙城组织召开了由相关地区政府、剿匪部队领导参加的战前部署和动员大会，对大瑶山会剿提出最后要求。
动员部署会议在龙城军分区礼堂召开。在主席台就坐的领导除了省委、省军区的领导外，还有相关地区专署、军分区的领导、主要剿匪部队的领导。聆听会议的有相关军分区和剿匪部队的中、基层指挥员代表，以及相关部门和地方政府代表。飞虎队队长白建生和副队长陈兰薇赫然在列，他们是专门前来接受大瑶山会剿特殊任务的，已经在龙城逗留多日。这支担负着独特使命的，具有标杆示范作用的，精锐的剿匪先遣队——飞虎队，当然不会缺席这一历史性时刻。
部署动员会上，李天佑做了重要讲话。李天佑强调：“同志们，大瑶山会剿的重要意义刚才都讲得很清楚了，这里我就不再多说，会剿怎么开展？在军区制定的《桂北大、小瑶山重点进剿计划》中已经部署得很清楚了，这里我就不再展开说，对于此次会剿采取什么样的方式效果最好，我想简单地用一个形象的比喻作为说明，帮助大家更好地理解此次会剿计划。”
李天佑端起茶杯喝了口水，将茶杯举过头顶，向前伸了一下，然后轻轻地放回桌上，继续说道：“我们可以形象地把瑶山比作面前这个茶杯，茶杯就是口‘大鱼塘’。同志们啊，不要小瞧了这个茶杯喔，它可是一个南北长两百多公里，东西宽一百多公里，周围牵涉到各地区、十多个县的‘大鱼塘’哩。这口‘鱼塘’不仅地域宽阔，地形复杂，民族成分还相当的多，在这样一个环境里进剿土匪，确实不好办哩。那么，我们应该采取什么办法才好哩？我看就两条：一个是围鸟驱丛，围鱼驱水。围鸟驱丛自然好理解了，就是把土匪像鸟一样，全部赶到大、小瑶山‘这片丛林’中刻；围鱼驱水，当然就更好理解了，就是把土匪全部赶进这口‘大鱼塘’里面，让他们只能在这鱼塘水里面游，出不了外面刻，然后就是‘放水捉鱼’啰。当然，要做到这一点，重要的是要靠我们去‘围’，要在‘围’字上做大文章，还要在‘驱’字上下功夫。‘围’就是要求我们利用瑶山四周的天然屏障，构筑一道封锁线，牢牢地把土匪关在里面，不让土匪逃出来，然后，再把外围的土匪赶进山中，采取‘分散驻剿’和‘搜剿’相结合，双管齐下；‘驱’就是要去除土匪生长的土壤，压缩他们生存的空间，这就涉及我们开展好群众工作的问题。”
“二个策略是封江封路，彻底断了土匪的‘水源’。这样一来把土匪最后逃跑的水上通道和路上通道彻底堵死。要封江封路，关键的就是要封住‘三江一路’。‘三条江’就是要封住桂平到浔江，梧州到平乐，桂平到柳江这三条江，‘一路’就是鹿寨到平乐这条公路。从而形成一个梯形封锁区，把大、小瑶山全部包围在里面。通过围鱼、围鸟和封江封路，同志们，你们再看看这口‘鱼塘’……”
李天佑用手掌指指茶杯，说道：“是不是一口‘死水’？里面的鱼是不是‘死鱼’了？”
李天佑一拍桌子，诙谐地说：“剩下的事就是你们的事了，看哪个捉的鱼最多，捉的鱼最大条，老子只管收鱼，给钱，就是给你们立功受奖！”
随着李天佑话音落下，台上台下爆发出欢笑声和热烈的掌声。
掌声、笑声停歇，李天佑继续说道：“同志们啊，莫要看鱼就在里面，跑不到哪里刻，捉鱼不是乱捉的波，捉鱼也要讲技巧，讲方法才行，要不然，恐怕你就会被看似死鱼的土匪咬上一口，咬得是血淋淋的，这就亏大啰！所以，具体怎么搞？不好说，要根据实际情况，采取灵活方式应对。不过，一些基本的套路是少不了的，比如说，这个鱼塘水深水浅，你要下刻探一探吧？莫要鱼没有捉成，自己反而掉到塘里面淹死了，所以，首先我们要派飞虎队、侦察队、飞行小组和情报人员先进去了解敌情、地形、民情吧。”说到这里，李天佑抬头望了望台下，问道：“军区直属的飞行队，飞虎队队长白建生同志来了没有？”